第128章交易

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金山縣煤炭資源豐富，分佈範圍廣，煤炭探明儲量達億噸，保有儲量億噸，主要有瘦焦煤、貧煤、無煙煤等煤種，分佈於8個鄉鎮。採煤歷史悠久，文字記載可以追溯到清乾隆年間。改革開放以來，金山縣煤炭工業取得了長足發展，並逐漸形成以國有煤礦為骨幹、以鄉鎮煤礦為主體的產業結構，煤炭工業也因此成為全縣工業經濟的支柱產業和財政收入的重要來源。被列入“全國重點產煤縣”之後，在“國家、集體、個體一齊辦煤礦”方針指導下，全縣煤礦迅速發展，達200多處。1997年，全縣生產原煤138萬噸，工業產值首次突破1億元，實現利稅1700餘萬元。2001年國家實施關井壓產、安全專項整治，關閉非法開採、佈局不合理、安全隱患大的小煤窯。2004年，全縣共關閉各類煤炭企業160多家，其餘58戶通過整改驗收合格，取得了“四證”2005年，我縣註冊的58家各類煤礦（其中鄉鎮煤礦53家，國有煤礦5家），91%的礦井達到年產3萬噸的生產規模。截止2008年底，通過整合關閉和改造升級，煤礦個數已控制減少到37家，原煤產量穩定在120萬噸左右。

“十一五”期內，暫停新建煤礦項目，通過整合關閉和改造升級，煤礦總數控制在37家之內，原煤產量穩定在120萬噸左右。全縣煤礦規模及分佈情況如下。

國有煤礦2家:1、清江煤炭礦務局楊家灣煤礦，磨市，年生產能力6萬噸。

2、清江煤炭礦務局落雁山煤礦，大堰，年生產能力15萬噸。

磨市鎮煤礦2家:3、馬燕山煤炭有限責任公司，股份制，年生產能力6萬噸。

4、金峰煤炭有限責任公司安豐煤礦，股份制，年生產能力3萬噸。

大堰鄉煤礦3家:5、大堰鄉竹林灣村放牛坪煤礦(伯加利)，股份制，年生產能力3萬噸。

6、榮發礦業有限公司陳家窩煤礦，股份制，年生產能力3萬噸。

7、曉麻溪煤炭有限責任公司大堰鄉，國有（長陽清江煤炭礦務局）控股，年生產能力3萬噸。

都鎮灣鎮煤礦5家:8、梅子坳煤礦有限責任公司，年生產能力6萬噸。

9、南美靈煤礦有限責任公司，年生產能力5萬噸。

10、龍海煤炭有限責任公司，年生產能力3萬噸。

11、楠木嶺煤炭有限責任公司，年生產能力3萬噸。

12、鑫源礦業物資有限公司，年生產能力6萬噸。

鴨子口鄉煤礦7家:13、董家灣煤礦有限責任公司，股份制，年生產能力3萬噸。

14、大溪煤礦有有限責任公司，股份制，年生產能力3萬噸。

15、青崗坪煤礦有限公司，股份制，年生產能力6萬噸。

16、上坪煤炭有限公司，股份制，年生產能力3萬噸。

17、鴨子口鄉鴨子口煤礦，集體，年生產能力6萬噸。

18、火石山煤礦，股份制，年生產能力3萬噸。

19、巴山煤炭有限公司，股份制，年生產能力6萬噸。

資丘鎮煤礦9家:20、資丘窯灣煤礦有限公司，股份制，年生產能力3萬噸。

21、清江煤炭有限公司(對舞溪)，股份制，年生產能力6萬噸。

22、梯子灣煤炭有限公司，股份制，年生產能力6萬噸。

23、茶園坪煤礦，股份制，年生產能力3萬噸。

24、資丘巖磊子煤礦，集體，年生產能力6萬噸。

25、資丘鎮鎖鳳灣煤礦，集體，年生產能力6萬噸。

26、金順昌礦業有限公司(貓兒衝)，股份制，年生產能力9萬噸。

27、黃柏山煤炭有限責任公司(一號井)，股份制，年生產能力6萬噸。

28、鍾宜實業公司陳家坪煤礦，股份制，年生產能力6萬噸。

漁峽口鎮煤礦4家:29、漁峽口鎮大田坡煤礦有限責任公司，股份制，年生產能力6萬噸。

30、長巖屋煤礦有限責任公司，股份制，年生產能力6萬噸。

31、沙坳煤炭有限責任公司(白巖)，股份制，年生產能力3萬噸。

32、王家坪煤礦有限責任公司，股份制，年生產能力6萬噸。

火燒坪鄉煤礦3家:33、羅家灣煤炭有限責任公司，國有（清江煤炭礦務局）控股，年生產能力3萬噸。

34、壺瓶頸煤礦有限公司煤礦，股份制，年生產能力6萬噸。

35、壺瓶頸煤礦有限公司煤礦桃莊煤礦，股份制，年生產能力6萬噸。

榔坪鎮煤礦2家:36、白果坪煤炭有限責任公司，股份制，年生產能力6萬噸。

37、趙姑埡煤炭有限責任公司，股份制，年生產能力6萬噸。

目前存在的主要問題，一是煤炭資源不足，可供接替的礦區和井田少。相對省內其它縣市而言，我縣煤炭資源豐富，但由於資源的不可再生，部分煤礦可供開採的保有儲量已十分有限，發展受到資源益枯竭的制約。二是受安全、環保制約。我縣煤炭具有含硫高、灰分高、發熱量低的特點，煤炭的開採和使用都會造成不同程度的汙染。同時，煤炭安全生產問題也困擾著行業發展。發展措施。一是立足我縣煤炭資源，穩定煤炭產能。清江煤炭資源量少，煤炭開採一度是我縣主導工業，對彌補我省能源不足，對地方建材工業發展起著重要作用。金山是全國100個煤炭重點縣，年產原煤100萬噸左右，佔江城市年煤炭產量的一半。煤炭資源為不可再生資源，按現有儲量和生產能力，尚可開採20-30年。應加快資源整合和改造升級步伐，煤炭企業個數保留37家，煤炭年產量穩定在150萬噸左右。二是研究開發煤碳資源下游產品或與煤碳資源利用相關的產品。

清江煤炭礦務局稅務違法案件:垃圾桶裡發現企業偷稅證據贛縣國稅局對某金屬配件廠賬外經營偷稅行為進行了處理，對其作出了補繳稅款萬元及加徵相應滯納金的處理決定，並作出了處以萬元罰款的處罰決定。贛縣國稅局檢查人員在例行檢查時，偶然在其倉庫垃圾桶裡發現了企業偷稅的證據。前不久，贛縣國稅局檢查人員按規定對該企業2006年度增值稅納稅情況進行了常檢查。檢查人員盤點其庫存產成品、原材料時，在成品倉庫的垃圾桶裡，無意間看到了2本寫有出入庫單字樣的單據。檢查人員拿起細看，發現單據上有原材料、產成品的出入庫記錄，有相關人員簽字。不過這些單據與正常出入庫單不同，每份均為單一填寫，且每頁均有打鉤標誌。在檢查人員翻看這些單據的過程中，企業倉庫保管人員神十分緊張，不停地注視著檢查人員手中的單據。見此情況，檢查人員立即按規定程序開具了調取賬簿資料通知書，將企業賬簿資料連同這2本單據調走。賬面檢查顯示，該金屬配件廠2006年購入各項金屬粉末共計噸，生產出金屬配件噸，與同行業投入產出比相近，並無異常。但從調取的2本單一填寫的出入庫單看，與企業記賬憑證所附出入庫單並不一致，其記載的出入庫時間、數量、品種均不同。於是，檢查人員對該企業倉庫保管、會計、法定代表人進行約談。約談中，倉庫保管人員辯解說，只是隨便記，並沒有其他意思；會計、法定代表人則辯解說自己不知道有單一填寫出入庫單之事，並說企業購入、賣出均有增值稅專用發票，投入產出符合行業標準，不存在少記收入、少繳稅款的問題。這2本出入庫單裡是否藏著玄機？檢查人員決定進行深入檢查，以瞭解真實情況。在檢查其費用支出情況時，檢查人員發現企業每月均有記入銷售費用的託運費支出。經核對，其發出貨物目的地、收貨人，均未在銷售發票上體現，顯然與事實不符；而託運單上註明的時間、數量、品種卻與單一填寫的產成品出庫單完全一致，其偷稅事實終於浮出水面。

在確鑿的證據面前，企業法定代表人洪某終於承認了其通過賬外經營偷逃增值稅的事實。原來，自2006年起，該企業在外地發展了幾個產品經銷商，因對方都是個體工商戶，不需要發票，洪某便打起了稅收的主意。洪某代倉庫保管員，凡是向這些客戶發貨，一律另外開具出庫單，另外記賬，想通過不記銷售偷稅。為了使自己行為更隱蔽些，洪某又將這些為生產賬外經營產品的外購原料也另外核算，不取得增值稅專用發票，不在賬面上反映，使其賬面上的投入產出完全符合行業標準，讓稅務機關看不出破綻。會計按月對賬外經營部分彙總核對後，在出入庫單上打鉤，記入賬外賬。企業本以為自己做得“天衣無縫”但沒來得及處理的出入庫單及憑證上所附的託運單，讓檢查人員看出破綻。經檢查人員查實，該企業採取上述手段，賬外發出產品計噸，少計銷售收入萬元，少計銷項稅額萬元，因其未按規定取得增值稅專用發票，從而造成少繳稅款萬元。

資丘鎮的陳家坪煤礦發生煤與瓦斯突出事故，導致6人死亡，其中3人當場死亡，3人深度中毒窒息，經搶救無效死亡。其餘當班的26名礦工安全救出。事故發生後，當地政府立即組織下井救援，現場救治傷員。經全力施救，26名礦工被安全救出。6名遇難者均為資丘鎮村民。獲救人員中，有9名身體不適者已入院觀察，目前狀況良好。19時30分，現場指揮部召開會議，組成了6個善後處置小組。目前，事故原因正在進一步調查之中。該縣境內的所有煤礦已全部停產整頓。陳家坪煤礦為股份制民營煤礦，採礦許可證、安全生產許可證等證件齊全。有線索稱，資丘鎮安全辦的兩名幹部因接受煤老闆的賄賂，已經被縣人民檢察院立案偵察。